Iza višemjesečne blokade otvaranja novog graničnog prijelaza Gradiška krije se ozbiljan finansijski spor između entiteta oko raspodjele prihoda od PDV-a, a u centru cijelog slučaja nalaze se Uprava za indirektno oporezivanje BiH (UIO), ministar finansija BiH Srđan Amidžić i član Upravnog odbora UIO Zijad Krnjić.
Krnjić od decembra prošle godine odbija podržati novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji UIO, koji je neophodan za trajno otvaranje novog graničnog prijelaza Gradiška, tvrdeći da se prije toga moraju usvojiti novi koeficijenti za raspodjelu novca od PDV-a između Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko distrikta.
Problem traje još od septembra 2023. godine, kada Amidžić, prema tvrdnjama iz UO UIO, prestaje stavljati pitanje novih koeficijenata na dnevni red sjednica.
Kako funkcioniše raspodjela PDV-a
Prihodi od PDV-a u BiH prikupljaju se na jedinstven račun UIO, nakon čega se raspoređuju entitetima prema koeficijentima koji se određuju na osnovu podataka o krajnjoj potrošnji.
Podatke priprema Odjeljenje za makroekonomsku analizu na osnovu PDV prijava kompanija, odnosno podataka o tome gdje je roba potrošena i gdje je prikupljen porez.
Koeficijenti bi se, prema pravilima UIO, trebali određivati svaka tri mjeseca, odnosno kvartalno. Nakon šest mjeseci slijedi prvo poravnanje, nakon godinu drugo, a konačni obračun radi se nakon pet godina kada se zaključe sve PDV prijave i eventualne korekcije.
Zašto dolazi do dugovanja
Tokom godina se dešavalo da jedan entitet duguje drugom određeni iznos novca zbog korekcija u prijavama i naknadno utvrđenih razlika.
Takve situacije uglavnom su rješavane bez većih problema kroz umanjenje uplata s jedinstvenog računa UIO dok se dug ne izmiri.
Najpoznatiji slučaj dogodio se nakon poravnanja iz 2009. i 2010. godine, kada je Federacija BiH dugovala novac Republici Srpskoj. Tada je RS pokrenuo tužbu, a Sud BiH kasnije presudio da FBiH treba isplatiti oko 30 miliona KM kamata. Međutim, presuda nikada nije u potpunosti provedena.
Sada je situacija obrnuta
Aktuelni spor razlikuje se po tome što sada Federacija BiH tvrdi da Republika Srpska duguje novac zbog dvogodišnjeg neusklađivanja koeficijenata.
Prema ranijim izjavama Krnjića, riječ je o iznosu koji bi mogao biti veći od 150 miliona KM, mada konačan obračun još nije urađen.
Krnjić insistira da se prije otvaranja novog GP Gradiška riješi pitanje raspodjele novca i izvrši poravnanje, dok Amidžić odbija da o tome raspravlja.
Zbog toga je otvaranje novog prijelaza postalo predmet političkog sukoba, iako je riječ o infrastrukturnom projektu koji bi rasteretio saobraćaj i olakšao promet robe prema Evropskoj uniji.
Privremeno rješenje nije trajno
Iako je Ministarstvo sigurnosti BiH donijelo odluku o privremenom otvaranju novog prijelaza nakon urušavanja dijela starog mosta u Gradišci, jasno je da to nije trajno rješenje.
Bez dogovora o koeficijentima i prekida blokade u Upravnom odboru UIO, pitanje raspodjele stotina miliona KM između entiteta ostat će neriješeno, a politički sukobi oko Gradiške nastavit će se i narednih mjeseci.